Как улучшить молодежную политику в Кыргызстане (Часть вторая)

Часть вторая

Выявить проблему и решить ее!

Незанятая и неорганизованная молодежь подвергается влиянию различных криминальных элементов, несомненно, что влияет на рост преступности в регионе. Анти-социальное поведение, конфликтность, мелкие правонарушение, а также более тяжелые виды нарушений, в том числе нарушения уголовного законодательства. Это усугубляет проблему подростковой и малолетней преступности. Корни и источники преступности лежат на много глубже, но занятие профессиональным спортом, командными видами спорта, способны привести к относительному снижению преступности среди молодежи.

Метод анализа «Разговор с проблемой».

Непоследовательное и неточное исполнение государственной молодежной политики, политики в области спорта, является препятствием для нормального развития и воспитания молодого поколения.

1. В данной работе совершается попытка устранения плохого состояния системы спортивной инфраструктуры в Баткенской области.
2. Данная проблема возникла вследствие отсутствия продуманного и взвешенного подхода по вопросам государственной политики в отношении физической культуры и спорта.

Проблема также обусловлена такими факторами как низкий уровень экономики, общей экономической отсталостью региона, а также нехваткой средств из республиканского бюджета и бюджета местного органа самоуправления.

3. Проблема плохого состояния системы спортивной инфраструктуры, наблюдается практически во всех регионах Кыргызстана, в том числе и в некоторых районах городе Бишкек. Данная проблема носит системный характер и затрагивает интересы большей части населения Кыргызстана.
4. Период, когда данная проблема приобретает достаточно широкие масштабы – весенне-летний сезон, когда значительная часть молодежи освобождается от учебы и выходи на каникулы.
5. Данная проблема в регионах наблюдается уже довольно продолжительное время (около 20 лет). Она обусловлена слабым государственным управлением системы спортивных сооружений и не эффективностью управления со стороны органов местного самоуправления. Без должного вмешательства данная проблема может оставаться актуальной довольно долгое время с прогнозом усугубления.
6. Если данную проблему оставить на самотек и ничего не предпринимать, это может привести к необратимым и непредсказуемым последствиям, в том числе к усугублению криминогенной обстановки в Батенской области, а также в сопредельных регионах Кыргызской Республики и соседних государств. Незанятая и неорганизованная молодежь может стать благоприятной почвой для распространения опасных политических идей и правового нигилизма. Существует опасность устойчивого воспроизводства негативных анти-общественных привычек и установок среди молодежи.

Симптомы проблемы.

• Низкое состояние физической культуры и спорта в области. Вместе с этим отсутствует должный уровень дисциплины и воспитания.
• Нет процесса социализации.
• Преобладание спортивных секций по таким видам спорта как единоборства.
• Непрозрачный бюджет в области реализации программ физической культуры и спорта.
• Преобладание среди молодежи привычек антисоциального характера.
• Некоторые представители молодежи уже не ассоциируют свое поведение с образом нормального человеческого общежития, как например, успешная учеба, трудоустройство, уважение к старшим, ценность права собственности.
• Плохое состояние здоровья молодежи в области.

Таким образом, симптомы проявляется в упадке физической культуры и спорта, увлечении молодежью различными социально-опасными явлениями, анти-социальными привычками.

Постановка проблемы.

Непоследовательное и неточное исполнение государственной молодежной политики, политики в области спорта, а также неэффективность мер государственной политики по спортивному воспитанию молодежи и ее приобщению к здоровому образу жизни. Все это привело к упадку системы спортивной инфраструктуры в Баткенской области.

Стейкхолдеры

1. государственные органы и органы местного самоуправления, обеспечивающие формирование и реализацию государственной молодежной политики в рамках своей компетенции:

- Правительство Кыргызской Республики;

- Министерство труда, миграции и молодежи;

- Министерство образования и науки Кыргызской Республики;

- Национальный олимпийский комитет Кыргызской Республики (Ответственный государственный орган в области спорта);

- Местная государственная администрация Баткенской области;

- Министерство внутренних дел Кыргызской Республики.

2) молодые граждане в возрасте от 16 - до 29 лет, проживающие в Баткенской области.

3) юридические лица, ассоциации поддерживающие спортсменов и спортивные инициативы.

4) предприниматели, осуществляющие свою деятельность как в Баткенской области, так и в других регионах республики.

Предлагаемые альтернативы по улучшению ситуации.

Альтернатива первая. Ничего не предпринимать. Это даст экономию средств республиканского бюджета. Однако, данная проблема в дальнейшем приведет к необратимым и непредсказуемым последствиям, связанным с усугублением криминогенной обстановки в Батенской области. Незанятая и неорганизованная молодежь может стать благоприятной почвой для распространения опасных политических идей и правового нигилизма. Также, ожидается полный провал государственной молодежной политики, проводимых мер в образовательной и воспитательной сфере. Возможно, что в течение нескольких десятилетий, подобная несостоятельность государственной политики приведет к постепенной утрате контроля Правительства Кыргызской Республики над областью.

Альтернатива вторая. Увеличить расходы из республиканского бюджета на восстановление, реконструкцию и новое строительство объектов спортивной инфраструктуры. Это приведет к возрастанию нагрузки на республиканский бюджет. Существует риск, что наличие непрозрачности в области финансирования подобных мероприятий создаст почву для коррупции. Однако определенная часть системы спортивных сооружений на некоторое время будет доведена до надлежащего уровня. Подобная мера может косвенно повлиять на решение проблемы, но не способна в короткие сроки полностью ее устранить. Так, например, доля государственного сектора в экономике все еще существенна, государственные расходы составляют около 30% к ВВП.

Альтернатива третья. Повышение потенциала существующих спортивных секций, действующих в регионах. Здесь подразумевается деятельность Правительства КР по улучшение условий для развития частных спортивных секций в области.

Альтернатива пятая. Применение методов государственно-частного партнерства в области совместного возведения и управления спортивных объектов.

Согласно статье 1 Закона КР «О государственно-частном партнерстве» от 22 февраля 2012 года (далее – Закон КР о ГЧП) государственно-частным партнерством является долгосрочное (до 50 лет) взаимодействие государственного и частного партнеров по вопросам привлечения государственным партнером частного партнера к проектированию, финансированию, строительству, восстановлению, реконструкции объектов, а также по управлению существующими или вновь создаваемыми объектами, в том числе инфраструктурными.

В рамках решаемой проблемы проекты ГЧП, направленные на формирование нормальной системы спортивных сооружений в Баткенской области, будут, предположительно иметь модель BOOT (Build, Own, Operate, Transfer - строительство - владение - эксплуатация/управление - передача). При такой модели частный партнер получает правомочие не только пользования, но и владения объектом в течение срока действия соглашения, после чего он передается органам государственной власти.

Форест Гамп

Как улучшить молодежную политику в Кыргызстане (Часть первая)

Часть первая

Как сделать эффективной молодежную политику?

Аннотация. В работе делается попытка рассмотрения препятствий по реализации молодежной политики в области здорового образа жизни и спорта в Кыргызской Республике, на примере Баткенской области. Также, делается попытка рассмотрения проблемной ситуации, поиска основной проблемы, ее симптомов, а также способов ее решения.

Незанятая и неорганизованная молодежь подвергается влиянию различных криминальных элементов, несомненно, что влияет на рост преступности в регионе. Анти-социальное поведение, конфликтность, мелкие правонарушение, а также более тяжелые виды нарушений, в том числе нарушения уголовного законодательства. Это усугубляет проблему подростковой и малолетней преступности. Корни и источники преступности лежат на много глубже, но занятие профессиональным спортом, командными видами спорта, способны привести к относительному снижению преступности среди молодежи.

Выявление проблемной ситуации

Переход Кыргызстана к рыночным отношениям в 90-е годы характеризовался как период отсутствия продуманного и взвешенного подхода по вопросам государственной политики в отношении физической культуры и спорта.

По материалам Стратегии развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы вопросы развития физической культуры и спорта являются остаются актуальной проблемой. Спортивно-оздоровительная деятельность реально улучшает здоровье и физическую подготовленность человека, способствует воспитанию подрастающего поколения, повышает работоспособность и производительность труда экономически активного населения, продлевает период активной трудовой деятельности.

Проблемная ситуация выступает в виде плохого состояния системы спортивной инфраструктуры в регионах Кыргызской Республики. Главным образом в Баткенской области. При этом, под системой спортивной инфраструктуры мы рассматриваем спортивные инженерные сооружения (спортивные залы, места проведения тренировок, спортплощадки, специальные помещения, склады, спортивный инвентарь, коммуникации – свет, водопровод, сток), а также система преемственности поколений между инструкторами спортивных секций и клубов, а также тренерского состава.

Данная ситуация обуславливаются, таким факторами как:

• Недостаточное финансирование со стороны государственных органов и органов местного самоуправления.
• Некомпетентное управление системой спортивных сооружений.
• Неточное исполнение положений Закона Кыргызской Республики «Об основах государственной молодежной политики» от 31 июля 2009 года.

Территория Баткенской области занимает 17 тысяч квадратных километров. Численность населения, проживающего в области по состоянию на 2012 год – 448 849 человек. В области существует 3 района, 4 города, 5 поселков городского типа и 29 айылных аймаков. Численность городского населения равно 107 тысячам человек, сельское – 341,9 тысяч человек.

Численность людей моложе трудоспособного возраста равняется 156 168 человек, трудоспособного возраста 267 566 человек.

Численность молодежи, проживающей в Баткенской области, в возрасте от 16 до 29 лет, составляет 128 457 человек.

Средний возраст населения по полу, городской и сельской местности и территории на начало 2012 года составил 25,9 лет.

Таким образом, основываясь на вышеизложенном, молодежь в Баткенской области является значимым слоем населения, что говорит о необходимости в проведении и реализации грамотной политики, по ее воспитанию, обучению и оздоровлению.

Показатели состояния здоровья различных групп населения, включая детей и подростков ухудшаются, массовость физической культуры и спорта достигает всего 6-7%, что ниже порогового уровня безопасности генофонда народа (15%); более половины молодежи призывного и допризывного не выполняет норм и требований по физической подготовке. Достижения спортсменов на международном уровне становятся крайне редкими случаями. Олимпийское движение в стране развивается крайне слабо.

Более того, как в регионах, так и в центре повсеместную популярность получают практически только боевые виды спорта (самбо, карате, дзюдо, борьба). Этот факт способен серьезно исказить существующее представление о спорте и его воспитательно-оздоровительной функции, поскольку в такие секции записываются молодые люди с целью получить навыки по методическому причинению среднего и тяжкого вреда здоровью.

В настоящий момент существует необходимость в разработке и применении новых подходов в развитии физической культуры и спорта с определением приоритетных задач, в том числе, воспитание подрастающего поколения в духе гражданственности и патриотизма, приобщение к мировой и отечественной культуре.

Согласно пункту пятому статьи сорок четыре Конституции Кыргызской Республики от 27 июня 2010 года государство создает условия для развития физической культуры и спорта. В разделе 5.4 Стратегии развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы следует, что стратегические цели развития физической культуры и спорта – это создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, повышение конкурентоспособности кыргызского спорта.

Согласно статье 4 Закона Кыргызской Республики «Об основах государственной молодежной политики» от 31 июля 2009 года достижение цели государственной молодежной политики (формирование активной гражданской позиции и ценностных ориентиров молодежи) лежит через реализацию таких задач как:

• создание условий для социализации (часть 1 статьи 4 Закона);
• формирование духовно-нравственных ценностей и культуры (часть 2 статьи 4 Закона);
• содействие в создании условий для досуга и развития творческого потенциала (часть 7 статьи 4 Закона);
• вовлечение в процессы жизнедеятельности общества и государства, воспитание гражданской ответственности (часть 8 статьи 4 Закона).

Направления деятельности государственных органов и органов местного самоуправления затрагивает такие вопросы как, обеспечение гарантированного уровня социальных услуг и реализация мер по защите и укреплению здоровья молодых граждан; проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение и пресечение вовлечения молодежи в противозаконную деятельность, включая экстремизм и религиозный фанатизм; а также, вовлечение молодежи (молодежных организаций), включая неорганизованную молодежь и неформальные объединения молодежи, в реализацию задач государственной молодежной политики (статья 7 Закона КР «Об основах государственной молодежной политики»).

Статья 18 Закона Кыргызской Республики «Об основах государственной молодежной политики» от 31 июля 2009 года предусматривает специализированные организации, осуществляющие работу с молодежью к числу которых относится воспитательные организации (молодежные, подростковые клубы, дома и дворцы молодежи, физкультурно-спортивные объединения, молодежные центры и другие организации.

Таким образом, существующая нормативно правовая база в отношении вопросов развития физической культуры и спорта в Кыргызской Республике в достаточной мере позволяет реализовать государственную политику. Однако, существуют препятствия к реализации данной политики в полной мере. Рассмотрим некоторые из них:

Большая часть молодежи области практически не вовлекается в спортивные и оздоровительные программы. Зачастую молодым людям попросту негде заниматься спортом. Как уже отмечалось, из существующего перечня объектов спортивного назначения существует преимущественно места тренировок только для боевых видов спорта. Что касается командных видов спорта, то оборудованных площадок мало.

Продолжение следует...

Форест Гамп

Бишкекское ТСЖ «Общий дом» в борьбе с незаконными застройщиками за свой двор!

Это строительный произвол

Сначала у вас заберут детскую площадку

Затем солнечный свет и свежий воздух.

ТСЖ «Общий Дом»

По статистике каждый десятый житель города Бишкек сталкивался с проблемой захвата дворов под застройку элиток в безвкусным фасадом и бездарной планировкой комнат. Еще не факт что в 7 баллов по Рихтеру эта архитектурная порнография не превратиться в груду бетона, похоронив под собой несчастных и тоже обманутых жильцов. Таков город Бишкек… Наш Город! И нам его защищать!

Мы это делаем не только для себя! Мы боремся и для тех, кто однажды обнаружит и у себя под окном строительную площадку.

Уплотнительная застройка – сейчас это так называется. Это когда на месте двора, засаженного со всех сторон зеленью, в котором есть детская площадка, вырастает элитный небоскреб или какой-нибудь торговый центр. А по-нашему – это преступление, предательство государства, разрушение всех институтов государственной власти. Потому как граждане перестают верить в справедливость, верить в закон, теряют надежду.

Через что люди должны пройти? Несколько месяцев длится строительный кошмар, кругом грязь, мусор, шум ревущей техники. К дому невозможно ни подойти, ни подъехать, не испачкавшись в грязи. Но потом в окна попадает значительно меньше света, с детьми приходится гулять далеко от дома, машину нигде не припаркуешь, а стоимость недвижимости автоматически упадет на 15-20%. И эти деньги НИКТО НИКОГДА не компенсирует.
Если кто–то затеял стройку под вашими окнами, это означает, что вас разводят. Кто-то просто хочет нажиться на вас, поскольку земля в центре Бишкека, на которой развернется строительство, колоссально дорогая.

Все попытки обратиться в государственные и муниципальные структуры (акимиат района, Бишкекглавархитектура, Мэрия), приведут лишь к объяснениям, что все делается правильно, в интересах каких-то инвесторов, а земля отведена правильно, так как у двора на самом деле был (задним числом) совершено другой собственник.

И им даже будет наплевать, что во дворе размещена электрическая подстанция, питающая квартал и газовое хозяйство. Это все конечно можно передвинуть. Единственное препятствие незаконных застройщиков – это люди, с верой в справедливость! Это мы!

Мы, жители и члены Товарищества собственников жилья «Общий Дом» (далее - ТСЖ) столкнулись с таким же испытанием. Наш двор – придомовая территория, расположенная по адресу ул. Раззакова дом 100, (пересекает ул. Иваницына) и ул. Фрунзе дом 475 тоже стала объектом корыстных, хищнических притязаний на незаконное возведение многоэтажного жилого дома. Этим строители, а вернее застройщик нарушит ряд законов и правил (СНиПов) о застройке, подвергнув тем самым жителей прилегающих домой неминуемой опасности. Это также негативно скажется на безопасности и привлекательности гостиницы «Парк-Отель» - современного шедевра архитектуры и гостевого бизнеса. В связи с этим, мы приняли решение сообщить всем заинтересованным гражданам и жителям Бишкека, о нарушении законодательства Кыргызской Республики, и о последствиях коррупции. Заинтересованным жителям Бишкека просто жизненно-необходимо вооружиться знаниями тех положений закона, которые позволят защититься от строительного произвола. Бывает так, что застройщики и выдающие разного рода разрешения чиновники не утруждают себя соблюдением закона. Этим можно воспользоваться. Члены ТСЖ «Общий Дом» готовы бороться!

Само ТСЖ включает два многоквартирных жилых дома, расположенных по адресу: ул. Раззакова д. 100 и ул. Фрунзе д. 475.

С момента государственной регистрации ТСЖ (23 март 2006 года), мы до сих пор не можем оформить и получить Проект «Определение границы придомового земельного участка жилого дома №100 по ул. Раззакова» и Проект «Определение границы придомового земельного участка жилого дома №475 по ул. Фрунзе» (далее - Красная книга) на земельный участок, куда входит придомовая территория (двор) от Главного управления архитектуры и градостроительства города Бишкек Государственного Агентства архитектуры и строительства при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Бишкекглавархитектура).
Мы неоднократно обращались в Бишкекглавархитектуру, где нам ответили, что часть придомового участка не принадлежит ТСЖ.

Однако, у ТСЖ уже имеется Проект ПЗУ, который согласован главным архитектором Первомайского района города Бишкек К. Турсалиевым от 12 июля 2007 года. Также данный проект ПЗУ рассмотрены Отделом согласования Бишкекглавархитектуры с регистрацией объекта (придомовой земельный участок) в ГАСК по г. Бишкек от 15 октября 2007 года.
В марте 2012 года в ТСЖ поступило письмо от Управления муниципальной собственностью мэрии города Бишкек (исх. номер ЛГ8/977) от 02 марта 2012 года, в котором говориться о наличии Постановления Правительства Кыргызской Республики от 15 февраля 2011 года №50 (далее – Постановление Правительства КР). Относительно придомового земельного участка (ПЗУ) ТСЖ, указанного в проекте Красной книги, в постановлении мэрии города Бишкек за №937 от 2004 года говорится (далее – постановление мэрии), что в данный придомовой земельный участок была включена территория площадью 0,0726 га, которая предоставлена под проектирование и строительство индивидуального жилого дома (буквально внутри двора ТСЖ). При этом, ни Постановление Правительства КР, ни постановление мэрии не были приложены к письму от Управления муниципальной собственностью мэрии города Бишкек. Сотрудники вышеуказанных государственных ведомств не дают никаких разъяснений об обоснованности вышеуказанных нормативных актов.

В то же время в Проекте Красной книги, согласованные главным архитектором Первомайского района города Бишкек К. Турсалиевым от 12 сентября 2007 года, помимо ТСЖ, не указано никаких данных о другом собственнике на этот же придомовой земельный участок.

Это наводит на мысль, что постановление мэрии города Бишкек за №937 от 2004 было оформлено задним числом, так как согласно вышеуказанным проектам от 12 сентября 2007 года, данный участок относится к ТСЖ.

На данном участке находится трансформаторная подстанция (с охранной зоной 4 метра) и газовое хозяйство, которые никак не могут быть собственностью частного лица. Их собственниками являются ОАО «Северэлектро» и ОАО «Кыргызгаз» соответственно.
Также в течении нескольких лет (с 2009 по 2013 годы) в газете «Вечерний Бишкек» и на интернет сайте www.diesel.elcat.kg в рубрике «куплю-продам - Недвижимость» размещается объявление о продаже придомовой территории, расположенного в центре двора ТСЖ (последнее объявление прилагается).

Отметим, что придомовая территория (двор) очень мала по площади. Кроме того, на данной территории располагаются объекты коммуникаций: электрическая подстанция, подающая в ТСЖ электроэнергию и газовое хозяйство.

На основании вышеизложенного мы жители ТСЖ «Общий дом» призываем всех горожан быть бдительными, не бояться говорить правду и отстаивать свои права. Ведь неизвестно, чей двор с детской площадкой будет застроен завтра! В сложившейся ситуации необходимо проверять законность передачи и присвоения земельного участка. Необходимо также потребовать силовые структуры принять меры в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в отношении лиц допустивших незаконную продажу земельного участка.

                                                                                           Председатель ТСЖ «Общий Дом»
                                                                                           Таалай Еликбаев
                                                                                           3 января 2015 года

Есть ли перспектива у ипотечного кредитования в Кыргызстане?

В Кыргызской Республике рынок ипотечного кредитования жилья еще только проходит этап своего становления и понятие термина «ипотека» не является пока, что привычным для многих граждан страны.

Тем не менее, система ипотечного кредитования в Кыргызстане уже сейчас претендует на свое вполне определенное и уникальное положение в национальной экономике и банковской системе. Это определяется совокупностью различных факторов. Так, в настоящее время ипотечное кредитование в большинстве экономически развитых стран не только является основной формой улучшения жилищных условий, но и оказывает существенное влияние на экономическую ситуацию в стране в целом. С другой стороны, система ипотечного кредитования представляет сегодня сложнейший механизм, состоящий из взаимосвязанных и взаимозависимых подсистем и различных отраслей экономики.

По общей практике, в том числе и у нас целью развития системы ипотечного кредитования является, с одной стороны, улучшение жилищных условий населения, а с другой, стимулирование спроса на рынке недвижимости и строительства. Кроме этого поддержка государством развития ипотечного кредитования является одной из основных предпосылок достижения реального экономического роста в стране.

Особое место ипотечного кредитования в системе рыночной экономики определяется и тем, что оно является одним из самых проверенных в мировой практике и надежных способов привлечения внебюджетных инвестиций в жилищную сферу^[1]. Ипотечное кредитование оказывает огромное влияние на мотивацию человека, общественные процессы, происходящие в обществе. В странах Центральной и Восточной Европы и Центральной Азии приобретение жилья в частную собственность стало возможным относительно недавно, главным образом благодаря проводимой правительствами этих стран политике приватизации как перехода от социалистической системы к системе капиталистической. Многими это рассматривается как главный путь к экономическому процветанию, политической стабильности и расширению равноправия.

Теперь, когда во многих странах с переходной экономикой показатели владения жильем на праве частной собственности уже превышают 80%, это свидетельствует о наличии огромных объемов капитала, который можно направить на цели обеспечения кредитов, привлекаемых не только для приобретения недвижимости^[2], но и для улучшения ее состояния, а также для нужд коммерческой деятельности или личного потребления. В коммерческом секторе значительную долю активов многих компаний составляют объекты недвижимости, которые можно использовать как средство привлечения финансовых ресурсов.

Ипотечное кредитование всегда рассматривалось банками как одна из наиболее надежных форм кредитования. Таким образом, главный кредитный риск устраняется наличием солидного обеспечения в форме стационарного объекта недвижимости, который, как правило, сохраняет свою ценность. Таким образом, возникает мощный стимул к избежанию дефолта, особенно применительно к жилищной собственности, поскольку заемщик приложит все силы к тому, чтобы не допустить утраты своего жилья.

Но ипотечные рынки не просто растут: они стремительно меняются по мере появления на них все новых и новых ипотечных продуктов^[3]. В юридическом плане задача, стоящая перед странами с переходной экономикой, заключается не только в создании надлежащей правовой среды для функционирования уже имеющихся ипотечных продуктов, но также и во введении правил и институтов, в достаточной мере уже приспособленных к применению новейших рыночных технологий и далее способных приспосабливаться к новым технологиям завтрашнего дня. А последние связаны как с предлагаемым потребителю продуктом, так и с формами его финансирования.

Успех любой реформы ипотеки во многом обусловлен осмыслением всеми участниками этого процесса экономической функции ипотеки, форм работы рынков ипотечного кредитования и их стремлением снять с этих рынков покров тайны, устранить излишние формальности и сложности^[4]. Без осмысления этих моментов закон и организации, применяющие его, вряд ли смогут реализовать в полной мере потенциал экономического эффекта реформы.

Сегодня ипотека в различных странах переживает период бума. Кыргызская Республика, обладая целым рядом определенных факторов и инструментов также способна в полной мере создать условия для развития ипотечного кредитования. В частности, ипотечное кредитование стремительно набирает темпы на рынках жилья и рассматривается как обладающее огромным потенциалом дальнейшего роста.

Во многих странах с переходной экономикой реформа ипотечного законодательства не рассматривается как один из их главных приоритетов. Использование залога недвижимости в качестве обеспечения – концепция отнюдь не новая и применяется она уже давно, в том числе и в странах с переходной экономикой. В большинстве стран рынок ипотечного кредитования все равно развивается, и как следствие этого наблюдается тенденция к игнорированию споров вокруг концепций ипотечного законодательства или даже любых призывов к его реформированию. Земельное законодательство, права собственности на недвижимое имущество и системы регистрации уже подверглись масштабному реформированию, и в настоящее время принимаются законы, стимулирующие использование обеспеченных облигаций и ценных бумаг с ипотечным покрытием, (которые вместе называются «ипотечными ценными бумагами»), но в целом вне поля зрения по прежнему остаются законодательные положения, конкретно регулирующие ипотеку как инструмент обеспечения. Тем не менее, правила, регулирующие ипотеку, далеко не всегда разрабатывались наиболее рациональным и юридически эффективным путем^[5].

В самом начале процесса перехода в большинстве стран с переходной экономикой действовали положения о залоге недвижимого имущества в качестве средства обеспечения, причем они, как правило, были основаны на не соответствующих запросам времени законах. Главнейшей задачей реформ того времени было создание условий для использования в качестве предмета обеспечения именно движимого имущества. В то время не только отсутствовали правила, регулирующие передачу движимого имущества в залог, но и у многих заемщиков реально не имелось приемлемых объектов недвижимости, чтобы предложить их в обеспечение привлекаемого кредита.

В 1990­х годах ЕБРР и другие спонсоры мероприятий по реформированию законодательства в странах Центральной и Восточной Европы и Центральной Азии главное внимание уделяли внедрению стимулов для принятия жизнеспособных законов о регулировании сделок с обеспечением в форме движимого имущества^[6]. Вместе с тем, несмотря на то, что в силу чисто практических соображений на начальном этапе упор делался главным образом на проблему залога движимого имущества, подход ЕБРР всегда заключался в понимании ипотеки как неотъемлемого элемента совершения сделок с обеспечением и в применении одних и тех же правовых принципов (причем с учетом того, что в отдельных аспектах могут применяться различные методики).

Целью развития системы ипотечного кредитования является, с одной стороны, улучшение жилищных условий населения, а с другой, стимулирование спроса на рынке недвижимости и строительства. Кроме этого поддержка государством развития ипотечного кредитования является одной из основных предпосылок достижения реального экономического роста в стране.

Ипотечное кредитование оказывает большое влияние на мотивацию человека, общественные процессы, происходящие в обществе^[7].

Таким образом, ипотека является в настоящее время одним из самых эффективных инструментов решения важнейшей проблемы, обеспечения населения жильем. Вопросы, связанные с функционированием ипотечного кредитования в Кыргызской Республике имеют особую актуальность и требуют постоянного улучшения, что и обусловило выбор темы выпускной квалификационной работы.

Форест Гамп

---

[1] Лукашова И., Макенбаева И. - Перспективы развития банковских продуктов для трудовых мигрантов. Опыт Кыргызстана, – Б.: Центр ОБСЕ в Бишкеке, представительство АКТЕД в КР, 2011. – С.35

[2] Довдиенко И.В., Черняк В.З. - Ипотека. Управление. Организация. Оценка, -М.: Юнити-Дана, 2005. - С.134

[3] Лукашова И., Макенбаева И. - Перспективы развития банковских продуктов для трудовых мигрантов. Опыт Кыргызстана, – Б.: Центр ОБСЕ в Бишкеке, представительство АКТЕД в КР, 2011. – С.36

[4] Ипотека в странах с переходной экономикой. Режим правового регулирования ипотеки и ипотечных ценных бумаг, - Б.: Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), 2008, - С.39

[5] Довдиенко И.В., Черняк В.З. - Ипотека. Управление. Организация. Оценка, -М.: Юнити-Дана, 2005. - С.134

[6] Ипотека в странах с переходной экономикой. Режим правового регулирования ипотеки и ипотечных ценных бумаг, - Б.: Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), 2008, - С.41

[7] Лукашова И., Макенбаева И. - Перспективы развития банковских продуктов для трудовых мигрантов. Опыт Кыргызстана, – Б.: Центр ОБСЕ в Бишкеке, представительство АКТЕД в КР, 2011. – С.37

У руля на созидательном пути

Интервью с председателем «Иссык-Куль Бренд» Комитета Сулайманжаном Усеновым.

В течение двух последних лет, Японское Агентство Международного Сотрудничества (JICA) реализует в Кыргызстане проект по активизации местных сообществ путем продвижения малого бизнеса посредством подхода «Одно село один продукт». Целью проекта является создание модели продвижения малого бизнеса посредством данного подхода в Иссык-Кульской области. Сотрудники JICA и японские специалисты провели поиск производителей местной экологически чистой продукции по всей области и предложили им рынок сбыта.

Усенов Сулайманжан – один из ярких приверженцев концепции, организатор и менеджер. Закончив Высшую школу МВД СССР, он много лет проработал в системе правоохранительных органов, затем в профсоюзе заготовительных организаций, был государственным служащим в антимонопольном комитете, а также выступал полномочным Омбудсмена Кыргызской Республики по Иссык-Кульской области. Как юрист-правовед и председатель областного совета защиты прав потребителей, сегодня, он делится своим богатым жизненным опытом с местными товаропроизводителями. Также, Сулайманжан Усенович является председателем «Иссык-Куль Бренд» Комитета Ассоциации «Одно село один продукт». В беседе с нами он поделился своими впечатлениями о данном проекте.

Пресс-ФАКР:

- Сулайманжан Усенович, расскажите, пожалуйста, по подробней об «Иссык-Куль Бренд» Комитете.

Стоит ли вкладывать в Кыргызстан деньги?

              Всякий раз, наблюдая невесть что непонятное в Кыргызстане, всякий раз хочеться задать по крайней мере себе такой вопрос – стоит ли вообще в Кыргызстан что то вкладывать. Пестрят заголовки о рейдерских захватах бесцеремонных национализациях. Свирепствуют силовики, будоражат обстановку этические и прочие меньшинства, правители зачитывают прокламации что в стране все круто – и не понятно – как на самом деле.

             Пытаясь очистить разум от навязаной, где то придуманной, где то через чур раздутой информации о то и сем, попытаемся сами нагладно используя официальные сведения посмотреть и определить – а так ли все на самом деле!

Скажем прямо, особо конечно ни правителям и народу хвастать нечем, кроме как прекрасами природы и способность народа выпинывать диктаторов и самодуров с престола. Мы также показали всему миру, способность выживать в условиях экономической блокады и курсировать на плаву не взирая на уровень преступности, низкую инфраструктуру и другие страшилки. И все же, что такого есть в горной республике?

Думается, что слудет смотреть на все крайне объективно. Итак! Кыргызская Республика, столица Бишкек, форма правления – Парламентская, население 5 с половиной милионов¸ госязык кыргызский, официальный русский, территоия 199,9 километров квадратных, напряжение электричества 220 вольт, финасовые центры Ош и Бишкек, валюта «сом», движение левостороннее. Уф.. вроде все.