Способы снижения рисков возникновения конфликтов между горнодобывающими компаниями и местным населением

Автор: Санжар Абакиров

Ментор аналитической работы: Третьяков Александр

Часть первая.

Аннотация

Работа содержит анализ ситуации сложившейся во взаимоотношениях между горнодобывающими компаниями и местным населением. В работе изложены предложения относительно решения существующих проблем и создания предпосылок для улучшения взаимоотношений между горнодобывающими компаниями и местным населением.

В документе нашли отражение точки зрения представителей горнодобывающих компаний, местного населения, органов местного самоуправления, государственных органов и ведомств, неправительственных организаций, выраженные на круглых столах, в средствах массовой информации, в интервью. Полученные в аналитической записке выводы основаны на анализе и оценке ситуации.

Резюме

Кыргызская Республика является третьей страной в Содружестве Независимых Государств по объему производства золота после Российской Федерации и Республики Узбекистан. На данный момент в республике существует более тридцати значимых золотых месторождений. В настоящий момент эксплуатируются такие месторождения как «Кумтор», «Макмал», «Солтон-Сары», «Терек-Кан»[1]. Помимо этого, идет подготовка к освоению таких месторождений как «Джеруй», «Талды-Булак Левобережный» и «Андаш».

На стадии разведки и при разработке золотых месторождений возникают конфликтные ситуации между горнодобывающими компаниями и местным населением. В данном аналитическом документе мы попробуем рассмотреть причины возникновения конфликтов между горнодобывающими компаниями и местным населением при ведении разведки и подготовки к разработке полезных ископаемых на месторождениях в Таласской области.

Симптомы проблемы

Основным симптомом проблемы выступают систематические действия местного населения направленные на активное воспрепятствование разведки и разработки горнодобывающих компаний на месторождении. Так некоторые факты можно проследить сообщениях и заметках средств массовой информации.

По сообщениям информационного агентства «24.kg» и газеты «Вечерний Бишкек» от 11 марта 2011 года местные жители села Арал Таласской области ворвались в лагерь рудника «Талды-Булак Левобережный», где работали и проживали сотрудники горнодобывающей компании «Талас Копер Голд», начали грабить имущество и устраивать поджоги. После чего, лагерь подожгли[2].

Кроме этого, местные жители перекрывают дороги, подъездные пути к месторождению, совершают насильственные действия против сотрудников компании. Такое противостояние, повторяющееся на протяжении довольно продолжительного времени, что вылилось в открытый конфликт.

В симптомы проблемы входит, также, систематическое предъявление требований местным населением. Проживающее непосредственно вблизи месторождения, представители прилегающих населенных пунктов считают, что любая горнодобывающая компания обязана предоставлять часть прибыли от разработки полезных ископаемых. Это требование они мотивируют следующими доводами.

Из наиболее часто озвучиваемых позиций местного населения основывается на доводах, что если горнодобывающая компания намерена разрабатывать полезные ископаемые на близлежащем месторождении, то она обязана им платить.

В своих исследованиях Общественный фонд «Эгалитэ» отмечает, что процесс развития горнодобывающей отрасли в Кыргызстане тесно связан с уровнем протестного потенциала населения[3].

Также в докладе Общественного фонда «Эгалитэ» излагается, что в регионах Кыргызстана усиливается регионализм и местечковость. Они приводят пример с айыл окмоту «Бек-Молдо» Общественный фонд отмечает, что жители других сел выражают недовольство стремлением жителей «Бек-Молдо» начать разработку, так как, по их мнению, от разработки получат выгоду только жители именно этого села. Жители других сел обоснованно хотят знать, какими ресурсами они смогут воспользоваться от разработки месторождений, расположенных на территории области, но они лишены такой возможности, поскольку во внимание зачастую принимается только мнение жителей сел, расположенных в непосредственной близости к месторождению. Таким образом, выводы опросов о том, что жители указанного айыл окмоту поддерживают идею разработки, и работы пройдут безопасно, могут оказаться безосновательным в силу протеста других регионов, а жители «Бек-Молдо» могут стать объектом протестных действий других сел, и подвергнуться давлению[4].

Протестующие жители не строят дома, не открывают бизнес, не получают прибыль, сторонники разработок, которые желали бы улучшить свое материальное положение за счет обслуживания инфраструктуры, не могут определить, когда это сделать, остаются в худшем материальном положении[5].

Описание проблемы.

Проблемой является конфликт местного населения, проживающего в непосредственной близости от месторождения с горнодобывающими компаниями, ведущих разведку и разработку полезных ископаемых на этом месторождении. Как изложено в симптомах проблемы, представители местного населения ведут препятствие деятельности горнодобывающих компаний.

Продолжение следует.

---

[1] Шамсутдинов Р.М. Учебно-методологическое пособие. КРСУ. Бишкек.

[2] «Вечерний Бишкек» Сергей Швец стр. 1. №44 (10200) от 15 марта 2011 года.

[3] Из доклада Общественного фонда «Эгалитэ» «Анализ конфликтности Таласской области КР в сфере горнорудных разработок».

[4] Из доклада Общественного фонда «Эгалитэ» «Анализ конфликтности Таласской области КР в сфере горнорудных разработок».

[5] Из доклада Общественного фонда «Эгалитэ» «Анализ конфликтности Таласской области КР в сфере горнорудных разработок».